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资金与土地 广州“三旧”改造三年经验谈

时间:2012-09-25 00:00   来源:转载   作者:   浏览数:

         三旧”改造作为广东省特有的改造模式,一直未曾从热点关注问题中退出过。


  众所周知的是,“三旧”改造分别指的是“旧城镇、旧厂房、旧村庄”改造,可鲜少人知的是,“三旧”改造一词就是来源于广东,而“三旧”改造也是国土资源部给予广东省的特殊政策。


  据了解,由于“三旧”改造是试行的特殊政策,因此在完善历史用地手续方面,国家也只给了三年之间,即2009年始,到2012年为止。


  9月24日,广州市第十四届人大常委会第七次会议召开。会上,广州市政府对广州市“三旧”改造工作情况进行了汇报总结,并就三旧改造推进工作过程中涉及的资金来源、开发主体等关注问题进行解答与阐释。


  社会引资


  广州市国土房管局局长李俊夫表示,广州市自2009年全面启动“三旧”改造工作以来,全市“三旧”用地共15000宗,其中旧城占10%,旧村占55.4%,旧厂196平方公里,占总量的34.6%。


  广州市人民政府常务副市长陈如桂亦透露,自从2009年出台了关于加快推进“三旧”改造工作的基础上,政府又相继出台了相关的补充意见,制定一系列规划指引,“三旧”改造体系正在逐步完善。


  陈如桂表示,广州今年计划改造或者利用相关改造政策改造的面积为97平方公里的84个项目正在有序推进。此外,目前广州市已批准的“三旧”改造项目节约用地达到48%,拉动固定资产接近2500多亿,拉动产业项目82个,引进现代服务业项目51个,改造区相应完善市政配套设施。


  但陈如桂亦坦承,广州三旧改造工作进展情况并不理想。“广州市‘三旧’改造面积大,问题多,工作部门统筹协调工作还做的不够,工作推进情况不如预期。”


  在广州的“三旧”改造问题上,资金始终都是备受关注的核心。


  广州市“三旧”办负责人表示,广州市“三旧”改造鼓励社会资金的参与,同时广州市“三旧”改造在鼓励社会资金方面有明确规定,即:第一,土地出让金的返还。土地出让金返还之后,至少有60%可以返还给投资主体。


  第二,建立广州的土地有序市场,通过公开的方式吸引投资主体来参与“三旧”改造。第三,广州市政府对“三旧”改造项目提供金融便利。


  “三旧”办负责人强调,涉及到有些历史文化保护的项目,如果市场主体不太感兴趣,那么就通过财政补贴的方式来解决。


  “比如黄埔古村的改造,广州市政府专门给予了一定的资金补贴,财政补贴可以达到3亿元。”上述人士指出,经济效益不理想,还有社会效益,国家在这方面也会给予全力的支持。

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