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张宏伟:土地市场“推地潮”相关思考

时间:2012-09-14 00:00   来源:转载   作者:   浏览数:

  8月27日下午,杭州市国土局一次性推出7宗土地,最终成交价合计54.38亿元,一举惊人。此外,北京、上海、广州等一线城市一些新城区域开始大规模推地,昆明、合肥、武汉、无锡、温州、石家庄、南京等二三线城市已经亮出大规模的推地计划,其他未公布城市推地的动作也明显增加。


  思考一:政府该不该大规模推地?


  政府一开始大规模推地,舆论一下子又盯上了土地财政这个话题,本来通过规模推地可以缓解当前土地供应偏紧的现状,从调控的角度来讲,也可以通过土地市场的供应来缓解未来1-2年甚至更长时间房价上涨的压力,但是,舆论又将矛头对准土地财政,这让当前的调控政策走势左右为难。


  土地紧缺的时候呼吁政府增加土地供应,政府推地了又指责政府依赖土地财政,其实,这是一个不成熟的并且不负责任的舆论导向。


  其实,现实一点考虑,当前短期内不可能用房产税代替土地财政,也没有其他任何其他有用的办法可以让政府解决市政配套等大量基础设施投资的资金,土地财政难以短期内改变。在土地财政难以短期内改变的市场背景下,我们更现实一点考虑的是,应该合理把控土地市场的供求关系,以便于调节和稳定未来1-2年甚至更长时间的房价,而不是不清楚是非,看到什么新鲜事就胡乱评论。


  笔者认为,从土地市场角度及市场基本面角度而言,多方面因素确实需要政府在这个阶段大规模推地,具体而言:


  第一、上半年出让计划完成率较低,需要通过下半年弥补。


  8月27日,国土部公布,上半年全国住宅用地供应量为4.72万公顷,仅完成了全年住房供地计划29.6%;29日,国务院召开十一届全国人大常委会第二十八次会议,财政部部长谢旭人指出,今年前7个月,我国国有土地使用权出让收入13490亿元,下降27.1%。,因此,下半年将敦促地方加快住宅用地土地供应的步伐,9月份或将迎来全国土地成交高峰。


  第二、缓解土地市场供应压力,合理把控土地市场的供求关系,以便于调节未来1-2年甚至更长时间的房价。


  8月29日,国家发改委主任张平说,近期房地产市场房价反弹压力增加,“下半年要稳定房地产市场调控政策,坚决抑制投机投资性需求,切实增加普通商品住房特别是中小套型住房供应,防止房价反弹;加强舆论引导,稳定市场预期,避免不实信息炒作误导。”张平透露,下半年将加快建立健全房地产市场调控的长效机制和政策体系。

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