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廊坊不要再当“京津后花园”

时间:2011-11-30 00:00   来源:转载   作者:   浏览数:

  施祖麟,国务院参事、清华大学区域与城市发展研究中心主任,主要研究领域有区域发展与创新、环境经济、资源经济、能源经济等。曾承担“太原市面向21世纪的城市定位和经济社会中长期发展战略”、“台州市经济发展模式研究”、“南通市产业布局研究”、“湖州市产业集群战略研究”等20余项国际合作、国家部委和地方委托研究项目。 

  廊坊要改变被边缘化状态

  《21世纪》:廊坊正处于京津之间,在京津冀一体化的背景下廊坊如何发展?

  施祖麟:廊坊的区位条件相当好,京津冀一体化主要是廊坊。对于河北来说,由于北京、天津两个增长极非常强大,所以河北出现了环京津贫困带。这对于河北,尤其是廊坊来说,确实是一个很大的挑战和压力。

  2004年提出过京津冀都市圈,但是这个规划至今还没有出台。到了2010年,河北提出来环首都经济圈的概念,就是发展围绕着北京的14个县市,主要是张家口、承德、保定、廊坊四大城市,廊坊是最主要的。这是要从根本上改变贫困带的现状,把环首都经济地区振兴起来,这是河北发展非常重要的战略思考。

  我们曾经对河北省做过建议,第一是现在环首都经济圈只包括与北京接壤的14个县,这样的范围有些小。现在承德、保定、廊坊都有几个县与北京挨着,但是河北与北京有关系的不光是这些地区。为什么说小了,因为范围再大一些与北京的合作腹地就大了,合作就更加深入。像唐山就和北京的关系很紧密,但是它没有和北京挨着。北京和河北应该深度合作,合作区域还得放开点,做的好的话带动的面积也就大了。

  第二个考虑是产业的划分,怎么进行优势互补、产业错位发展,这说起来容易,做起来难,还是利益问题。北京市把首钢搬出去,还是不情愿的,是迫于奥运会的压力。其实有些产业可以交给河北来做,北京可以是政治中心、文化中心、国际交流中心,经济方面不能全做。但是,北京现在还没想明白,它觉得现在有一两千万人,这些人的吃喝拉撒都得管,所以不放。但是中央又始终不批它是经济中心,给北京的定位只是政治和文化中心。

  21世纪》:廊坊的区位条件优越,当地一直希望北京的 产业转移 过去,或者是两地之间出现更好的合作关系,为什么实际的情况不一样?

  施祖麟:首都第二机场规划占用廊坊很多土地,一期是13平方公里,远期是32平方公里。而在机场布局上,跑道在廊坊的固安县,保税区、物流区都在北京。廊坊觉得这样的设计不合适,也要设立一个廊坊空港新区,带动当地建设。因此,在其他交通规划方面两地也要同步,不能进出口都在北京,廊坊却因为交通不方便没有进出口。此外,还有拆迁标准等,不能是两个标准,这得有个说法。

  廊坊现在面临几个问题,第一是水资源非常缺,人均占有量跟北京是一个水平的,但北京每年还要从河北调走大量的水。第二个是土地,在大兴的首都第二机场,70平方公里在大兴,30平方公里在固安,而廊坊本身的土地也是有限的。第三是电力,北京现在的热电厂都改成燃气了,但廊坊还在烧煤,对北京来说明显就是污染源,这个事情其实北京也应该有责任,你想要改善是不是得想办法帮他改造,帮他改造总得给点补助吧?这几个方面都是大问题,都没有解决,中央协调可能好一点。

  廊坊在北京、天津的中间,北京现在是南下东进,在寻找新的空间、新的资源,也就是寻找新的土地。北京两城两带的规划要对周围的中心城市、城区和产业带要同城化,体现在轨道交通上,首都第二机场要搬到大兴区。

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