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光伏产业将制定分区域上网电价

时间:2012-12-21 00:00   来源:转载   作者:   浏览数:

  国务院常务会议日前推出光伏产业五项扶持政策,将制定分区域上网标杆电价,并实行和风电相同的增值税优惠政策。专家认为,五项政策均为方向性政策,期待配套政策陆续出台,而分区域上网电价更应常态化。

  “光伏下乡”或带动万亿市场

  “近年来我国光伏产业快速发展,已形成较为完整的光伏制造产业体系。”会议认为,当前光伏产业的主要问题是:产能严重过剩,市场过度依赖外需,企业普遍经营困难。

  会议强调,光伏产业是战略性新兴产业。我国光伏产业当前遇到的困难,既是产业发展面临的严峻挑战,也是促进产业调整升级的契机,特别是光伏发电成本大幅下降,为扩大国内市场提供了有利条件。

  实际上,今年以来,我国光伏产业相继遭遇美国征收“双反”关税和欧盟实施“反倾销”调查,将光伏产业产能严重过剩、过度依赖外需等问题暴露出来,国内光伏企业普遍经营困难。

  在这种认识的基础上,包括发改委、能源局、工信部等多个部委连续出台政策,扶持光伏产业的政策。最近有消息称,工信部正在牵头组织制定一项主题为“光伏下乡”的计划,旨在推动太阳能光伏发电大规模进入农村市场,农村地区光伏大棚和屋顶发电等光伏发电项目,潜在市场应用规模可达万亿元以上。

  “这是光伏产业扶持政策首次被放到顶层设计的角度。”能源经济学者、国家能源专家咨询委员会委员林伯强告诉南方日报记者,虽然五大政策都是以往政策方向性叙述,但同样会对产业产生“救命稻草”作用。

  有关部门将抓紧制定配套政策

  国务院出台的五项政策包括,善用市场“倒逼”,鼓励企业兼并重组,淘汰落后产能;加强光伏发电规划与配套电网规划的协调,建立高效并网服务体系;开拓国内光伏市场,着力推进分布式光伏发电;根据资源条件制定光伏电站分区域上网标杆电价,光伏电站项目执行与风电相同的增值税优惠政策;发挥市场机制作用,减少政府干预,禁止地方保护等。

  不过,有业界人士担心,由于光伏产业出现多而杂的乱象,单纯依靠市场的力量进行淘汰,恐怕“心有余而力不足”。

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