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长沙高新区80亿资金“引擎” 保障园区发展

时间:2012-11-15 00:00   来源:转载   作者:   浏览数:

  在前不久召开的高新区2013年度资金计划预报会上,征地、拆迁、建设等被称为园区资金支付的VIP大户齐聚一堂,共同探讨来年资金预算问题。这是高新区资产管理局为园区资金大平衡,量身定制的一套具有高新特色、符合高新发展的工作模式。


  高新区资产管理局在面对国家宏观经济政策趋紧,政府平台融资限制更加严格的情况下,在近三年内,通过多种渠道融资,为园区开发建设、持续增长筹集到近80亿元的融资资金,为园区发展提供了坚强保障,为园区总体平稳增长目标注入了强心剂。


  借外力3年筹集80亿保障园区持续发展


  “高新区作为工业化和城市化的重要载体,承担了从规划、土地前期开发整理、建设、配套、招商、入园企业服务、失地农民安置、社会保障的整体再组织、新建社区管理等所有社会和城市建设管理工作,然而保守依靠有限的财政经费,难以实现快速发展。”高新区资产管理局局长黄婷认为,负债经营是加快园区可持续发展的必经之路,但前提是要“融得到、用得早、管得好、收得回、还得起”。


  记者了解到,在2008年,高新区的负债仅有六七亿元,从2009年起,高新区调整了建设模式思路,通过发行两期企业债券融资45亿元和银行贷款35亿元,累计投入100多亿元用于基础设施建设,先后开工40多个城市道路建设项目,基本形成了“六纵四横”的骨干路网体系,撑起了110平方公里的麓谷新城发展格局。同时,高新区利用融资建立了“先安后拆”的和谐拆迁模式,目前全区竣工、在建及筹建的保障住房项目有麓谷和馨园、和润园、和沁园、金南家园、华龙家园、和印轩、麓城印象等,总建筑面积约280万平方米,到目前为止,近2万名被征地农民实现安置。


  “在风险可控的前提下适度负债,可加速园区发展。”黄婷认为,现在的高新区还处于负债经营阶段,但目前园区已经聚集了许多优质资产,且这些优质资产开始进入市场运营,充足的远期收益将为目前短期的负债提供保证。“在资源配置和运营的方面,我们必须掌握主动权,保障园区可持续较快发展。”黄婷认为,作为园区资本的“管理员”,资产管理部门必须分析利弊,掌握平衡,来更好地担当集聚和配置优质资产、良性运营的责任。

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  壮实力用资产运营的视角管理好园区资产


  厂房有人帮你建好,配套设施一应俱全,拎个包来就能办厂,装上机器就能生产,企业还可根据生产需要,选择不同的办公面积和户型。去年,由高新区管委会下属国有全资企业长沙高新控股集团总公司打造的湖南迄今最大的产权式工业地产项目——麓谷企业广场盛大开盘,120多家企业抢先订购,为高新区承接沿海城市的 产业转移 提供了新的契机。


  “园区管委会不止是作为一个政府机关管理社会事务,更是要以一个经营者的角色来经营园区,一方面培养企业,发展产业;另一方面在建设一个科技生态新城的同时,用经营者的战略思想来管理园区的城市资产。”黄婷将管委会比作是“园区运营商”,作为资产管理者,关键是要找准定位。


  近年来,高新区通过转变发展方式,已经逐步实现由原有的单一土地招商模式转变为以标准厂房招商为主的多元化招商模式,进一步扩大了招商载体,提高了土地集约利用率。“我们的特色在科技投资和产业服务,我们的优势在土地资源,但我们不能简单地把经营土地看成做房地产。”黄婷把特色地产看成转方式、实现多方共赢的切入点,为企业发展提供优质的硬环境。同时,融合多种服务,形成完善体系的软环境建设,为企业提供更良好的发展空间。


  精管理大账小账一项都不能疏忽


  高新区的资产管理局,在承担了高新区国资管理和全委资金管理的职能外,也承担了管委会机关及所有二级局室的财务核算和集中支付工作。算大账和算小账成为该局的主要工作。“算大账时,我们以亿元为单位,算小账时,我们要精确到元角分。”黄婷坦言,她的压力来自于算大账,在快速发展的时候,如何保持资金链的稳健安全。至于算小账,加强制度建设,然后按制度办事即可,同时提供更高效热情的服务。


  据了解,在算小账方面,高新区资产管理局围绕备受关注的公务车问题,出台了公务用车系列管理制度、启用了公务卡,建立了行政事业单位资产管理信息数据平台,与此同时,该局开发了多银行资金管理系统为资金管理提供多重保障。

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