中国首选投资工业园区|产业园区信息发布交流平台

登录 | 免费注册 | 广告服务 | 关于我们 | 帮助 | 收藏本站

全国客服热线:
020-29800777

您的当前位置:捷径网 > 产业地产资讯 > 优惠政策 >

资讯详情

青岛保税区优惠政策:"区港联动"试水自由贸易

时间:2011-08-04 00:00   来源:原创   作者:园区捷径网   浏览数:

    站在黄岛开发区镰湾河入海口处的浅海滩涂上,吴学践用手一指说,就是这里,很快将崛起一个"1平方公里的奇迹"。吴学践是香港招商局国际码头青岛有限公司的副总,他指给记者看的是其公司负责筹建的"青岛前湾保税物流园区"开发地,目前这里正在向南推进填海造地工程。隔河相望,就是青岛港的前湾新港区。

 

  在吴学践看来,前湾保税物流园区就是一个金娃娃,其诸多抢眼的政策优势会给公司的开发投资带来丰厚的回报。他说,前湾保税物流园区是青岛保税区和青岛港联动("区港联动")的载体。按照相关规定,这个规划面积为1平方公里的保税物流园区,要将保税区的政策优势和港口的区位优势合二为一,专门发展仓储和物流产业,区内不得开展加工贸易业务,实行封闭围网管理。

 

  令人关注的是,园区除继续享受保税区免征关税和进口环节税等方面的政策及港区原有的政策外,在税收政策上还叠加了出口加工区的政策,即国内货物进入园区视同出口,办理报关手续,实行进区退税;园区货物内销按货物进口的有关规定办理报关手续,货物按实际状态征税;区内货物自由流通,不征增值税和消费税。

 

  对于如此力度的优惠支持,学界认为,保税物流园区是继保税区、出口加工区之后我国对外开放度最大的政策特区。那么,青岛前湾这个最惠"经济特区"究竟将是什么样的模型,又能给企业带来怎样的实际利好,未来趋势又将如何?围绕这些问题,记者对有关方面进行了采访。

 

  1平方公里试水自由贸易

 

  "这是保税区向自由港过渡的一种试探,这1平方公里内变革的成败,将是青岛保税区能否成功迈向自由贸易区的关键。"对于正在紧张建设的前湾保税物流园区,参与"区港联动"试点方案设计的青岛保税区国税局副局长许文博如此评价。

 

  许文博说,前湾保税物流园区项目启动,是在上海外高桥保税区率先实行"区港联动"试点4个月之后。今年8月16日,国务院下发《关于同意扩大保税区与港区联动试点的复函》,该复函批准7个保税区为第二批"区港联动"试点,青岛名列其中。

 

  青岛保税区缘何如此急着"变脸"?许文博表示,是对保税区的诟病和发展机遇使然。

 

  据介绍,上世纪90年代初,借鉴国外建立自由贸易区的经验,我国在沿海邻港地区相继设立了15个当时国内开放度最大的经济区域---保税区。区内享有"免证、免税、保税"特殊政策,具有国际贸易、进出口加工、保税仓储、物流分拨等特殊功能,实行"境内关外"方式运作,保税区因此一度成为资本最热衷的地方。

 

  然而,随着经济全球化的发展,尤其是中国加入WTO后,这些保税区均面临政策优势日益弱化的挑战:随着关税的逐步下调,保税区保税的优势在弱化;随着外贸经营权的不断放开,保税区的外贸政策优势在弱化;随着最近几年出口加工区得到迅速发展,保税区的出口加工优势在弱化;随着今年出口退税率下调,出口补贴下降,保税区的退税优势也在弱化。

  "这意味着,保税区的政策优势未来几乎将不复存在,占青岛保税区注册公司总数80%的贸易公司都有可能撤离。"许文博忧虑地表示。在他看来,保税区在优势削弱的同时,由于设立之初的历史局限性,其自由贸易功能不到位、通关不畅、管理繁琐等日益受企业诟病的问题,也是推动保税区突围的因素。

  保税区要保持优势,就必须整合保税区政策优势和港口区位优势,区港联动,按WTO规则建立起真正意义上的自由贸易区。许文博说,随着中国成为新的世界工厂,"区港联动"也正迎来难得的发展机遇。在15家求变转型的同行中,青岛保税区率先提出并探索了"区港联动"的突围思路,并在去年底与具有丰富海运物流经验的香港招商局集团携手,投资5亿美元兴建前湾港现代物流项目。

  据介绍,"区港联动"是指将保税区和港区的优势集中在一起,实施海关的统一监管,优化保税区与港口的功能,促进保税区和港口功能结合、共同发展。"区港联动"是发展自由贸易区的国际通行模式,通过这种无缝对接,货物可以快速地流入流出。目前,世界上知名的自由贸易区大多与港口相连,实行区港一体化管理,如德国的汉堡自由港、荷兰的鹿特丹港等。

  记者从青岛保税区制作的"区港联动"电脑效果演示画面上看到,前湾保税物流园区由国际中转及转口区、综合物流配送区、物流增值区及展示交易区四大功能区组成,与集装箱码头区相配套,将构建起保税区、港口、物流园区、航运联动发展的新框架。货物进出将实行一次报关、一次查验、一次放行的便捷通关政策。年底预计即可看到这个自由港的初步轮廓。

"入区退税"产生多少利好

  "在保税物流园区享有的诸多税收优惠政策中,'国内货物进入园区视同出口,办理报关手续,实行退税'的规定,是一大亮点。"谈到保税物流园区的税收政策,青岛保税区国税局副局长许文博对"入区退税"显出了特别关注。

  他说,这项叠加来的出口加工区的税收优惠政策,意味着在将来的保税物流园区,国内货物"离境退税"的保税区政策要被"入区退税"的出口加工区政策取代了,影响不小。

  据许文博解释,按保税区的相关政策,目前出口退税无论是退给区外的企业还是退给区内的企业,都是"离境退税"---对物流企业是货物报关入区离境后退给区外企业,对区内的商贸企业是货物离境后退给区内企业。无论何种运作,只要是商贸、物流企业运作货物出口,就要像区外企业一样确认离境后才能办理出口退税。而"区港联动"后,对"保税物流园区"的相关企业,则要像对出口加工区企业一样实行货物入区就退税,从而使得"保税物流园区"的物流、商贸企业,能够以不含税价格进行经营、储存货物,大大减少区内外出口经营、供货企业的税收负担和资金占用。

  他举例说,仅从国内货源来看,入区退税一般次月能退出;而如果等实际离境出口,退税一般3个月才能完成。可见,入区退税能减轻供货企业出口退税部分资金负担。按目前多数企业都是13%的出口退税率算,理论上,这部分资金负担率相当于企业2个月的财务费占用率[退税率13%×(贷款利率10%/12)×2个月]0.22%。如果企业一年出口2亿美元,可减少财务占用费440万美元,特别是目前取消商品贷款利率上浮限制后,这一影响可能更大。而这个0.22%相当于供货企业出口费用的1/10,取消这笔资金占用,有利于供货企业有效提高资金利用率、降低运营成本,也促使物流企业增加货源。

  另外,在"出口退税增量部分按比例由中央和地方分担"的出口退税体制改革和下调部分货物出口退税率的背景下,"入区退税"在减轻区外货物出口企业、供货企业资金负担的同时,减轻了保税区财政对出口退税的负担。"入区退税"还可避免"出口退税单证回收期由6个月改为90天"给物流企业货物在物流园区内滞留带来的压力。

  中央财经大学税务系副教授梁俊娇认为,"入区退税"将会引导区外企业,尤其是区外出口生产型及加工型企业,优先选择保税物流园区内的企业出口,以获得提前退税的税收利益,从而带动园区周边区域产品的出口。

  保税中转带来几方欢喜"前湾保税物流园区已经具有国际自由贸易区的完整内涵。"作出这一评价的青岛保税区管委会主任王怀岳向记者表示,"区港一体"的优势也给正在酝酿争当东北亚枢纽港的青岛港带来令人振奋的发展前景。

  王怀岳说,保税区若不能以港口功能为依托,就无法充分发挥其政策优势,以及实现向国际自由贸易区的转型;港口若缺少保税区的支持,也难以充分发挥物流中心的作用。如果"区港联动"成功,区港则会实现双赢,到2006年可创造社会综合效益40亿元,2010年这个数字将会升至100亿元。

 "有了区港联动政策,贸易公司的货物只要经过青岛港就算出口,使保税中转成为现实。"招商局国际董事长傅育宁深谙个中意义。他认为,这个"自由港"政策会促使各出口商和支线港口使用青岛港作为中转港,从根本上改变目前中国货物要经过韩国釜山港分拨和中转的局面,国际货物也会被吸引到青岛港来分拨、中转。

  据悉,仅2003年中国到韩国釜山港的中转箱量就达200多万标准箱,仅中转装卸费一项一年就流失4亿多美元。究其原因就是,韩国的釜山等港口地区有区港一体化的"自由港"政策,货箱中转手续简便、速度快、效率高,费用还比青岛港便宜10%。现在,青岛保税物流园区开始弥补这一缺失,全力打造"自由港"模型。

  由于实行"区港联动"的便捷通关措施,企业的运营成本将比在原保税区下降1/3,未来青岛的码头处理费预计要比釜山低40%。中远货运负责人姜立民告诉记者,保税中转在物流业务中是非常重要的一个环节。过去保税区和码头离得远,乌兹别克斯坦的棉花下船后还得再付每吨800元的运费;而区港联动后,这些货就可到保税码头装船直运目的地,每20吨重的集装箱运作成本最少降150多美元。

  青岛保税区国税局副局长许文博表示,保税物流园区的政策,也非常有利于外商在区内设立跨国采购中心。据透露,目前,马士基、嘉里、韩国托盘共用等大型物流企业都已与招商方面达成了投资意向。

  采访中,日本伊藤忠(青岛)有限公司总经理大成真树也向记者表示,他非常看好前湾保税物流园区的政策优惠和区位优势,将于近期考虑把部分公司业务搬到园区,把那里作为跨国采购中心,将东亚及国内的资源在保税物流园区进行物流加工,然后转口配送到国内外各地。

  工贸企业如何应对按照有关规定,保税物流园区作为向自由贸易区转型的过渡载体,专门用以发展仓储和物流产业,不得开展加工贸易业务。那么被排斥在外的加工贸易企业该怎么应对呢?

  中央财经大学税务系副教授梁俊娇说,生产加工企业分"进料加工"和"来料加工"两种生产方式。按照有关税收政策规定,"进料加工"业务适用"进料保税"、出口退税的"免抵退"政策,"来料加工"业务适用"不征不退"的税收政策。因此这些有条件进入免税区的生产加工企业,有不同的最优筹划方案。

 "进料加工"企业宜选择在出口加工区设立企业。因为,保税区对于加工环节从国内采购的辅助材料及消耗的水电等物耗所含的增值税税款,必须等加工货物实际离境后方可办理退税手续。在监管模式上实行登记手册管理制度,涉及核发登记手册等多道环节;在通关模式上实行货物进出口异地报关或转关运输的方式,手续繁杂。而出口加工区却实行国内采购原材料等在进入加工区环节,由海关签发出口退税单,税务部门给办理退税,因此出口加工区的企业可获得比保税区提前退税的税收利益。

  另外,在监管模式上,出口加工区取消登记手册管理制度,实行电子底账管理,企业能申报电子数据,经海关审核后,自动存入电子底账,而且货物进出口采取一次申报、一次审单、一次查验的通关模式,会大大降低运营成本。

  而"来料加工"企业,由于实行不征不退的税收政策,无论是在出口加工区,还是在保税区设立企业,没有税收上的差异。但由于保税区的通关手续比出口加工区复杂,因此选择在出口加工区设立更合适。

  至于集生产加工、物流于一体的企业,最佳的选择方案是将企业加工业务放在出口加工区内,将物流业务放在保税物流园区,既可享受通关便捷,又可获得提前退税的好处。

保税物流园区所得税政策能否统一

  "将来保税物流园区的所得税政策能否统一?"采访中记者几次听到这样的询问。

  原来,目前保税区的所得税实行的是所在城市特区或开发区的优惠政策,比如深圳盐田港保税区、上海外高桥保税区等实行的是特区的所得税政策,即内外资企业所得税一律实行15%的税率;而环渤海经济圈的保税区,比如青岛、天津等基本实行开发区的所得税政策,即33%的税率。

  由于国家税务总局在对港区联动发展有关税收问题的政策中,并未对保税物流园区中的企业所得税作特别规定,因此青岛前湾保税物流园区未来只能享受开发区的有关所得税政策,在同等情况下,上海保税物流园区则可享受15%的优惠税率。业内人士认为,差异政策不利于处于同一起跑线上的新生事物---"保税物流园区"的公平竞争和健康发展。

  正在进行有关税收政策探讨的税务人员表示,国家税务总局已将"区港联动"的有关税收规定的研究列入今年的工作计划,并表示联动后可制定新的税收政策,这为保税物流园区的税收政策变化留下了余地。

  据悉,我国保税区向自由贸易区转型的过程将分试点、调整、巩固3个阶段:2006年底之前完成试点任务,然后根据试点状况确定4个~5个有条件的保税区转为自由贸易区,其他保税区转为经济技术开发区、出口加工区或特殊开放区。

分享到:

关于捷径网 | 公司简介 | 人才招聘 | 免责声明 | 友情链接申请 | 联系我们 |

客服热线:020-29800777 传真:020-31077756 投诉与建议:020-29800777  粤ICP备14009802号 

Copyright© 2000-2011 ® All rights reserved. 捷径网® 版权所有

工业地产营销、工业园区招商、厂房出租 、写字楼出租第一门户网——园区捷径网

如果您没找到合适的厂房,您还可以:

1、免费发布厂房求租信息 立即发布

2、致电捷径招商客服,享受专业服务(免费)

在线客服:

捷径来帮您

客服热线:

020-29800777