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地方密集布局创业孵化器 业内担忧出现圈地运动

时间:2019-01-08 19:34   来源:转载   作者:21世纪经济报   浏览数:

      产业园区创业孵化器
  五一假期,国务院印发《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》,部署进一步促进就业鼓励创业。

 
  多位接受记者采访的地方官员以及创业孵化器负责人认为,中央发布政策后,地方政府接下来会进一步出台系列扶持创业的配套政策;另外国家层面再次提到落实创业孵化器的税收优惠政策,使地方有更多操作空间。
 
  目前从省市县到高校,创业孵化器多如雨后春笋。 有专家表示,2015年是大众创业年,同时,创业孵化器的盈利、项目资源等将迎来挑战。
 
  地方将出配套政策
 
  中央文件从八个方面措施谈积极推进创业带动就业,四个方面谈加强就业创业服务和职业培训。
 
  首先是深化商事制度改革,进一步落实注册资本登记制度改革。
 
  多位创业者以及地方政府人士表示,对于地方政府来,营造宽松便捷的准入环境,是最实在的一项政策,涉及面最广,对企业而言,高效便捷的审批是不少创业者考虑最多的。
 
  文件还提出,培育创业创新公共平台,落实科技企业孵化器、大学科技园的税收优惠政策,拓宽创业投融资渠道,支持创业担保贷款发展等。
 
  一位政府背景创业孵化器负责人分析称,文件偏宏观,涉及创业扶持的多方面,涉及面很广,应该是一份对地方政府及相关部委的指导性文件。接下来地方应该会进一步出台鼓励创业的扶持文件。
 
  对此,湖北一位地方官员表示,地方肯定会出台相应配套政策,不过此前出台的扶持政策,大多收效甚微。
 
  湖北省发改委4月底公布了一项报告,主要针对湖北2009年至2014年的创业调研,报告显示,很多创业企业对政策扶持的感受不明显,主要原因:一是政策扶持未能全覆盖。据调查,创业者从未享受过创业扶持的占49.7%,享受过小额担保贷款的占15.9%,税费减免政策占14.8%,创业培训补贴占7.9%,创业扶持补助占7.5%,其他占3.1%。
 
  报告称,一方面,各部门对创业者的政策扶持尚未全覆盖,对未享受创业政策的初创企业参与市场竞争不公。另一方面,各部门在项目扶持、资金补助中多“扶优扶强”,忽视了对小项目扶持;二是部分扶持政策难以落实;三是政策扶持未形成合力;一方面,由于创业工作涉及面广,相关部门政策扶持各自运作,缺乏联动。另一方面,涉及创业工作的部门众多,但没有“牵头”和“兜底”,创业服务仍有欠缺,还存在真空地带。
 
  密集布局孵化器
 
  从2015年初李克强总理提出“大众创业,万众创新”,到上述文件的提出,地方政府无不闻风而动,竞相出台鼓励创业的政策。
 
  以湖北为例,今年4月份以来,黄冈市刚与武汉理工大学签约共建“全国创业孵化示范基地武汉理工大学黄冈基地”;荆门市政府与软通动力信息技术(集团)有限公司签协议,建设“众创空间”平台,成立创新学院和创新中心;武汉落户极地国际创新中心,再添众创空间;黄石市开始公开为当地众创空间征名;华中科技大学则将兴建“创业大厦”……
 
  深圳一位投资人提出忧虑,创业孵化器是否会遍地开花;是否会形成“人有多大胆,地有多大产”的局面。
 
  值得注意的是,此次文件提到,有条件的地方可对众创空间的房租、宽带网络、公共软件等给予适当补贴,或通过盘活商业用房、闲置厂房等资源提供成本较低的场所。可在符合土地利用总体规划和城乡规划前提下,或利用原有经批准的各类园区,建设创业基地,为创业者提供服务,打造一批创业示范基地。
 
  无锡微纳产业园副总经理沈广平从事多年园区创业孵化工作。他告诉记者,文件显示国家层面对一些扶持创业的补贴有了定性认可,地方有了更多操作空间。
 
  对于公众创业园区是否造成新的“地产圈地”,沈表示,现在圈地较难,孵化器园区多在城乡结合部,非市中心热门地块,另外创业者多承担不了较多费用,主要是租房,租金收益和买卖房子并不多。
 
  此前,科技部火炬中心孵化器管理处副处长安磊在武汉的一次会议上表示,目前全国科技企业孵化器超过1700家,大学科技园115家,在孵企业8万余家。2015年创业孵化器大有遍布县城、高校的态势,创业孵化器的盈利、项目资源等也将迎来挑战。

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