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中国工业园将迎来“后园区时代”

时间:2011-08-04 00:00   来源:转载   作者:   浏览数:

    在我国,工业园的概念相当宽泛,“ 工业园区 ”、“经济技术开发区”等都属于工业园范畴,伴随着 工业地产 的升温,工业园越来越受到投资商、专家学者以及媒体的关注。工业园在工业化进程中起着举足轻重的作用,它不仅对产业发展有着巨大促进作用,也在很大程度上带动区域经济发展,正因为如此,各地都相当重视工业园的建设和发展。

  可能在许多人看来,工业园在我国是遍地开花,数不胜数,其实几年前的工业园数量就已经多得惊人了:据资料显示,2004年4月,国土资源部、建设部对全国各地的工业园区进行“调控”,在2003年3763个工业园区被减掉的基础上,2004年又有4813个项目被下马或者整改,全国原有8000多个工业园,整顿之后只剩下2000个。工业园倍受青睐的原因很简单,就是利益!据了解,大部分工业园区的拿地,都是通过政府征地、拆迁等完成的,这些地最初的征用价格都是低得惊人,而一旦成为工业园区后,其升值空间便成几何级上涨,有的甚至是翻一番翻几番,廉价土地和“准增值”,对投资商们诱惑不小。

  有专家认为,工业园区体现了一种全新的“造城”概念,为城建开发开启了一种新的思维,但就目前来说,还有很多工业园区并不具备园区的基本要求,有的仅仅是圈起一片地、修了几条路、搬进了几家企业,就以工业园自居,更有甚者,由于招商引资环节出了问题,一直没有企业入驻,就一直闲置着。

  据笔者分析,目前我国工业园存在着以下几大问题:

  第一,“明星园区”太少,重复建设严重。在我国,除了上海、苏州、东莞等地有几大知名园区,其他的工业园都是“默默无闻”的,不打出名气,怎么能吸引企业进来呢?而且每个地方都有许多同性质的小型工业园,其实根本没有必要建这么多工业园,与其建起来闲置,还不如不“圈”这块地,让这块地用在更需要的地方。一位业内人士曾这样呼吁:“我们希望政府能够制定一个工业园区的建设标准,给工业园区设一道门槛,来防止园区建设过多过滥。”

  第二,招商引资机制不完善,来者不拒。当地政府给出的优惠政策对 工业园招商 引资有推动作用,而工业园招商引资对当地政府业绩也是一大促进,基于这些,目前大多数工业园对于入驻企业都没有什么限制,要的就是企业入驻,招商部门很少考虑企业是否与工业园的配套设施相符,是否会对当地造成环境污染等方面的影响,只是一味追求经济效益,反正“放到菜篮子里的都是菜”,对于外来投资来者不拒,不加甄别。

  第三,贪大求洋,面子工程。有的地方为吸引外地客商注意,片面强调工业园建设“大手笔”、“大气魄”,规划建设不切实际,超出了当地经济水平和实际能力,为使工业园建成甚至搞工程摊派、盲目上马,用行政命令的手段来建设和管理工业园,采取非正当措施拉客商争项目,造成大量违背市场规则和社会规范的短期行为,建成一些没有经济和社会效益的“短命”工程,给经济发展带来严重的负面影响。

  第四,资金供应链不完善,融资成瓶颈。许多工业园区科技成果产业化难以实现,除体制、机制的因素外,还因为就是缺少资金供应,尤其是高新技术 产业园 ,其成长是一个漫长且充满风险的过程,更需要不断的资金支持,但是我国工业园区建设在银行贷款规模又受到严格控制,虽然国家尝试发行企业债券来整合各 高新区 对债券融资的需求,但受惠的园区也只是少数几个。

  虽然我国工业园还存在许多问题,但是我们也看到,这两年工业园已经在向集约化、规模化发展,这是一个好的趋势,有专家把这一趋势称为“后园区时代”,曾几何时有一个很“时髦”的词“后现代”,经常被人挂在嘴边,尽管没几个人能准确解释它。笔者分析,“后园区时代”大抵是工业园发展的后期,过了这一坎,工业园将朝着更高的程度发展。事实上,目前长三角、渤海湾、京津地区的一些高新技术园区已经在为后园区时代来临作转变。

  转型一:扩大规模,粗放走向集约

  工业园本身就具有“聚合效应”,不应该出现“家家生火,村村冒烟”的怪象,工业园的建设应该严格按照节约集约用地要求,讲求“亩产效应”。这几年来许多国家级、县级重点工业园都强调大力发展高新技术、精密制造的都市型工业,在此基础上提升园区的整体档次,像长沙的麓谷园区今年初就对外宣布:确保入园项目亩均投资强度达到200万元以上,工业项目用地容积率达到1.0以上,工业项目建设密度不低于30%,实现园区由粗放型向集约型发展转变,由数量增长向质量增长转变。

  转型二:招商体制:引资走向选资

  招商引资是一个很普通的概念,其重点在于吸引外部资金导入用于内部发展,只要有资金进入就接受;而招商选资是指在招商引资时选择附加值高、高新技术含量高、带动性强、有利于形成产业集聚的制造业和现代服务业。这两个概念的侧重点不一样,招商引资侧重于“快”,而招商选资则侧重于“好”,从招商引资到招商选资,正说明我国越来越重视经济增长的质量而非单纯追求速度。

  在招商选资方面,温州鞋企的经验值得借鉴,温州鞋企多达5000余家,支撑这个“下游产业”的主要是以华峰为代表的“中游产业”,但其“上游产品”主要受控于德国拜耳、巴斯夫公司等世界著名跨国巨头。


  当地政府为了形成整体产业链,就利用华峰在业内“龙头老大”的市场地位和需求份额,成功招引 “亚洲一号”聚氨酯企业日本NPU公司与华峰做“邻居”,办起专供华峰的“上游产业”。这个项目,有效地打造出整个温州制革、制鞋、服装的新产业链,也使华峰的供求格局得以优化,大大增强了主动性。

  转型三:园区升级:工业园区走向“工业住宅社区”

  正如有些专家说的,工业园的建设就是一次“造城运动”,的确,随着工业园的不断升级,配套设施日益完善,已经有不少园区实现了工业住宅两不误。加上城市化进程的加快,不少开发商开始用城市化的建设和发展要求要规划园区建设。苏州工业园就以“一环三湖四园六廊八景十二苑”为特征的绿色生态系统为外界所称道。 

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