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打造产城融合新样板 建设一流首都“卫星城”

时间:2011-07-01 00:00   来源:转载   作者:   浏览数:

随着国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要批准通过,“首都经济圈”浮出水面并成为国家发展战略,河北正在全力实施的环首都绿色经济圈发展战略则与之高度契合。新一轮京津冀合作全面深化,无疑给北京周边的河北县(市)带来了前所未有的发展机遇,其中优秀者将成为承接北京产业、分担首都功能的重要的卫星城,进而借势完成自身的科学、跨越发展。
  与北京“零距离”的固安,已经成为京冀深化合作、统筹发展的最前沿。随着环首都绿色经济圈高点起步,固安将面临完全不同于以往的全新经济生态,完成从首都产业外迁重要承载平台到京津冀统筹发展核心区重要组件的嬗变。
  中国的改革开放进程走过30年,“开发区—工业化—城市化”的发展路径成为众多城市的选择。作为固安经济发展的最重要引擎,固安工业区正在深入探索的产业与城市融合发展新路径,无疑将成为固安领跑环首都绿色经济圈、建设一流首都“卫星城”的最大资本。

  固安模式,掀启鸿篇
  一个曾经的农业大县,没有矿产资源作为工业产业爆发的基础,没有全民创业的商业传统,却拥有了“最具投资潜力省级十强开发区”,并成为中国北方电子信息产业和汽车零配件产业的聚集乐园,固安的跨越发展令人刮目相看。
  固安工业区无疑是固安突出重围、加速跨越的最强大动力。截至今年3月底,固安工业区基础设施总投资超过30.5亿元,累计签约引进项目309个,项目总投资362.2亿元、1.93亿美元。今年前三个月,工业区签约引进千万元以上项目12个,项目总投资38.9亿元。其中亿元以上项目9个,占签约项目总量的75%,项目单体规模比去年同期提高1.5倍。
  作为全省第一个政府主导、企业运作的新型工业园区,“固安模式”开创了固安践行科学发展观、打造新型工业区的全新路径,成为是区域科学发展、可持续发展的助推器。固安县县委书记徐国勇说,“固安模式”将政府和企业彼此不可替代的两种优势整合在一起,有效破解了园区建设中面临的种种难题,创造出“1+1>2”的良好效果。通过系统推进区域经济、社会、环境的和谐发展,进而带动了整个县域经济的可持续发展。
  建区短短9年,固安工业区在县域经济中所占比重已达“半壁江山”,固安经济发展也藉此在廊坊10个县(市、区)中跃居中上行列。2009年、2010年,均提前五个多月超额完成全年财政收入任务,增速全市第一。从2007年到2010年,省重点建设项目数量连续4年在廊坊市10个县(市、区)中独占鳌头。“十一五”收官之年,固安县完成地区生产总值完成61.3亿元,同比增长14.6%,完成财政收入8.5亿元,增长88.9%。
  固安工业区,开辟了河北开发区建设的新路径,成为河北开发区建设的新样板。

  产业高地,开创伟绩
  用工成本只有京、沪两地的1/2,土地成本比京、沪郊县低1/3,综合投资成本比在京、沪郊县节约1/3以上……这只是固安工业区看得见的优势。更多目光远大的大企业选择这里,是因为这里还有更多的“隐形”优势。
  3月6日,投资15亿元的青岛锦绣前程节能玻璃和投资10亿元的河北冀雅电子项目落户固安工业区,“十二五”开局之年工业区招商引资继续延续强劲发展势头。冀雅电子董事长贾英杰说,这里集聚了京东方、东方信联等40多家知名电子信息企业,已经形成较为完整的电子信息产业链条,上下游产业配套能力已形成。而青岛锦绣前程董事长鲁绪卿眼中,这里不仅是进军北京、占领环渤海地区市场的“桥头堡”,更能凭借背靠北京、产学研实力雄厚的明显优势,打造企业实现跨越发展的强大核心竞争力。
  在更多海内外知名企业千方百计进入固安工业区之时,固安工业区也同样在以挑剔的目光择商选资,坚守“绿色”发展理念,打造京南产业高地。锦绣前程节能玻璃项目入住,是因为企业将迅速壮大园区低碳经济规模,而冀雅电子项目则将在固安形成国内乃至国际第二大单色显示器产业基地,在有力吸引上下关联产业的引进与聚集的同时,助力固安及廊坊液晶显示产业乃至信息产业的整体发展。
  “十二五”开局之年,固安工业区紧紧围绕固安“京南卫星城”发展定位和“工业立县、项目壮县、园区强县、环境兴县”四大战略,全面加快转型升级步伐。今年前三个月,固安工业区签约千万元以上项目中,66.7%的项目涉及《国家重点支持的高新技术领域》。与此同时,区内有61个项目开工在建,总投资达67.6亿元。其中新开工项目19个,总投资13.9亿元,新开工项目数量比去年同期增长了46.1%。而这些在建项目中,“绿色”、高技术项目成为主流。

  卫星之城,尽显风流
  当首都经济圈建设大幕启帷,当河北环首都绿色经济圈建设全面深入推进,新一轮京津冀一体化热潮正扑面而来。在河北省委、省政府“环首都绿色经济圈”重大战略部署统领之下,河北环首都县(市)呈现出千帆竞进、百舸争流的喜人之势。
  能否借助“环首都绿色经济圈”建设带来的重大机遇迅速补齐“短板”,进而在首都经济圈建设中占据一席之地,正在成为河北环首都县(市)正在探索的全新发展课题。
  “固安模式”成为固安建设一流首都“卫星城”的最大资本。2002年6月,固安县委、县政府创新理念,冲破发展瓶颈的桎梏,引入园区投资运营专家企业——华夏幸福基业股份有限公司建设固安工业区,开创“管委会+公司”全新政企合作模式,不仅开河北建设新型开发区之先河,更为今日固安建设京南一流“卫星城”构筑起坚实基础。
  9年过去,固安工业区投入基础设施的资金已经超过30亿元,不仅如此,工业区可持续发展的产业定位、统筹兼顾的区域规划、产业主导的招商引资和全程无忧管家式服务,成为整个区域发展的助推器,开辟了一条全面协调均衡发展的成长路径。
  固安工业区带来的,是短短数年间县域工业“四大金刚”实现从钓具、滤芯、塑料、肠衣到电子信息、新能源、汽车零部件和现代装备制造业的“脱胎换骨”,是省重点建设项目数量连续四年居全市第一,其中现代工业类和现代服务业项目高达96.7%的占比,以及产业结构、经济结构的日益优化,县域经济的起步腾飞。
  
  产城融合,惠泽民生
  建设“世界城市”,北京不可能隔离周边区域而独立存在。北京城市越大、中心地位越突出,越需要广大的腹地支撑,越需要形成产业功能的梯次融合,过去对优质生产要素强大的“虹吸”效应,正逐步转化为日益加速的“溢出”。“十二五”期间,随着北京城市发展定位的转变,大规模的产业转移将全面加速,进而带动环首都地区产业升级步伐。
  于固安而言,这是一个千载难逢的发展机遇。而产业与城市的融合发展,无疑是最大限度释放发展活力、领跑“环首都绿色经济圈”、建设一流首都“卫星城”的最佳路径,更是转方式、调结构的强大动力。
  固安县委、县政府深刻认识到这一点的重要意义,他们全面启动了以工业区为主体开发建设的新城市核心功能区,倾力打造一个源于工业区而高于工业区的未来之城。正如县委书记徐国勇所言,工业区的新城市核心功能区启动建设,将成为固安未来城市经济发展的最强大引擎。
  固安县县长薛永纯说,建设环首都绿色经济圈,必须打好“生态牌”,这是全部工作的生命线。在他看来,产城融合发展之路,充分体现了环首都绿色经济圈的发展内涵,构筑起产业发展与城市发展双核驱动、生态和民生双管齐下的良性格局,在实现产业发展的同时实现自然生态的有效保护和城市环境的普遍改善。
  坚持资源节约型、环境友好型的发展思路,固安工业区绝不仅仅停留在口头上。9年来,数十亿元不够“绿色”的资金被拒之门外,只因项目可能带来生态破坏。“一座生态破坏、环境污染的城市,不可能成为合格的首都卫星城。”固安县副县长、固安工业区管委会主任姚运涛这样告诉我们。
  今年,工业区将启动未来城市规划馆、中央公园、创业大厦、孔雀广场等11个项目建设,总投资达48亿元。特别是有着战略意义的中央公园,以城市中轴、城市绿廊和景观轴线为骨架, 13.5万平方米的巨大体量,不仅可以为居民生活、休闲提供一个绝佳去处,更将承担起城市“绿肺”和“城市客厅”的重要功能。
  在保护、改善环境上不计较成本,是固安工业区坚持发展惠民的一个缩影。在9年发展历程中,发展成果百姓共享,全方位提升群众“幸福指数”,是他们始终坚持的目标。工业区特别注重解决城乡统筹问题,通过技能培训、就业指导来增强农民就业能力,高标准建设农民安置小区并统筹解决了农民医疗、养老问题,做到了将园区发展成果与当地农民共享。园区负责人满怀信心地告诉我们,随着工业区实力的迅速增强,广大居民在未来将享受到更多实惠。
 

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