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转身向海,开启河北发展新篇

时间:2019-01-08 19:34   来源:转载   作者:   浏览数:

   我省内环京津、外沿渤海,区位优势独特,然而沿海优势却一直没有得到充分发挥。专家认为,我省临港产业和海洋经济不发达,单靠内陆传统产业支撑,已难以继续推动全省经济又好又快发展。依托港口优势和海洋资源,充分利用国际资本、技术等新竞争要素,大力发展临港产业,建成以临港重化工业和战略性新兴产业为主的产业体系,打造沿海“新增长极”,是全省经济发展摆脱对传统产业过度依赖,在未来竞争中抢占先机的重要途径。

  发展临港产业,是世界强国崛起的普遍规律,也是中国实现现代化的战略支点。放眼全国,改革开放30多年来,珠三角、长三角、环渤海三大经济增长极都是以沿海开发、走海洋发展之路实现的。全国将近一半的GDP主要集中在沿海200公里以内的62个地级以上城市。

  我省沿海地区具备实现加快发展的良好条件。《规划》指出,我省沿海地区区位优势独特、资源禀赋优良、工业基础雄厚、交通体系发达、文化底蕴深厚。这一地区是京津城市功能拓展和 产业转移 的重要承接地,是华北、西北地区重要的出海口和对外开放门户;这一地区集中了我国10%的铁矿、10%的油气资源和10%的海盐产能,焦煤、非金属矿等资源丰富,战略资源组合条件良好;钢铁产能规模较大,石化、装备制造、建材产业在全国占有重要地位,具有发展电子信息、新材料等产业的良好基础,已形成一批有一定实力和影响力的大型企业集团和产业集聚区;区域内交通网相对完善,铁路公路网密度高于全国平均水平。

  发挥优势,抓住机遇,推进河北沿海地区加快发展。《规划》以4个“有利于”概括了加快河北沿海地区开发开放的战略意义——— 有利于促进与辽宁沿海经济带、天津 滨海新区 、黄河三角洲高效生态经济区等区域的良性互动和协调发展,增强环渤海地区综合实力,完善我国沿海地区生产力布局;有利于加强与京津的分工与合作,为京津城市功能拓展和产业转移提供空间,促进京津冀地区一体化发展;有利于推动重化工业转型升级,培育和发展战略性新兴产业,走出一条新型工业化道路;有利于促进华北、西北的对内对外开放,深化与东北亚的交流合作,建立起开放型经济体系。

  按照《规划》的发展目标,到2015年,综合实力显著增强,建成环渤海地区新兴增长区域。到2020年,区域发展水平进一步提高,成为全国综合实力较强的地区之一。

  产业结构将以先进制造业和现代服务业为主

  专家表示,当前,我省沿海地区正处在经济结构转型和发展方式转变的关键时期,如何推动河北沿海地区产业转型升级,实现工业化、信息化融合发展,做大做强临港产业,构建循环经济为主体的现代产业体系,是未来产业发展的核心问题。《规划》指明了沿海地区产业的发展方向,提出了产业发展和布局的总体思路、发展重点等,对提升我省沿海地区在国家战略中的地位具有重要意义。

  按照《规划》,我省沿海地区将发挥区域比较优势,突出沿海经济特色,大力发展循环经济,提升产业综合竞争能力,推动产业结构优化升级,形成以先进制造业和现代服务业为主的产业结构。

  在优化发展先进制造业方面,钢铁产业按照控制总量、调整结构、优化布局、产业重组原则和循环经济发展要求,加快钢铁工业产业调整,压缩产能总量,推进城市钢铁企业有序向沿海临港地区搬迁改造。装备制造业按照发展整机、壮大配套、培育龙头、推进集聚的原则,重点发展交通运输、能源环保、工程机械及专用设备等领域的装备制造业。石化产业将按照集约集聚、延伸链条、循环发展、安全环保的原则优化发展,严格控制新上石化项目;结合京津冀地区石化产业结构调整,支持国家大型石化企业适时启动曹妃甸石化基地建设,加快沧州任丘国家大型石化企业炼化一体化改造;在不新增产能的基础上规范发展煤化工,优化发展盐化工。建材产业将严格控制产量扩张,围绕发展循环经济和资源综合利用,推进节能减排新技术应用,大力发展节能环保、防火抗震的新型建筑材料。电子信息产业将以现有开发区或产业园区为载体,建设秦皇岛、唐山电子信息产业基地。鼓励钢铁、化工、装备等传统优势产业中的龙头企业与电子信息行业研发机构合作,促进工业化和信息化深度融合。

  在加快发展服务业方面,以港口为龙头,依托与纵深腹地相连的物流通道,规划建设一批以能源、原材料和集装箱为主的现代物流产业园区,打造国内外联通、京津冀一体的现代综合物流基地。做大做强金融服务业,形成统筹区域发展的金融服务体系。积极培育工业研发设计、应用软件、影视创作等创意产业,引进国内外研发机构和设计企业,提升创意产业层次。充分利用海滨海岛、湿地温泉、森林景观、文化遗产、历史遗迹等优势旅游资源,建设滨海休闲旅游带、生态观光旅游带、长城风光文化旅游带和沧州运河文化旅游带,依托唐山近现代工业文明和地震遗迹、清东陵、吴桥杂技、沧州武术等打造人文旅游品牌。

  保护优先,在保护中开发

  专家表示,我省沿海地区不能再走先发展、后治理的老路子,决不能以牺牲环境为代价赢得一时的发展。应坚持保护优先,在开发进程中,正确处理开发建设与生态环境保护的关系,在保护中开发,大力发展循环经济,集约节约利用资源,切实加强耕地保护,着力推进生态建设和环境保护,提高环境准入标准,维护生态安全。《规划》着重强调了资源节约、生态环境保护等理念。

  —— 沿海将建“生态屏障”。依托岸线、水系、山脉等自然生态空间,构建以沿海防护林带、燕山山区水源涵养林草带、平原农田林网和骨干交通沿线、南运河沿线、长城沿线防护林为主的“两带一网多线”区域生态网络,建设京津重要的生态安全屏障。到2015年,森林覆盖率达到27%。

  —— 生态补偿机制有望建立。《规划》提出,加强水源涵养区、水土保持区、生物多样性保护优先区域、饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、重点保护海岸线等重要生态地区的空间管制,加大恢复、治理、保护和建设力度。加大林地保护,严格控制林地占用征收。探索建立生态补偿机制,提高上游地区保护生态环境的积极性。

  —— 入海排污将严格控制。坚持海陆统筹、河海兼顾,加强入海河流综合治理,改善入海河流水质,确保渤海生态安全。加大入海河流和直接入海排污企业的污染治理,合理布局入海排污口,制定更加严格的地方水污染排放标准,严格控制主要污染物排放总量。

  在集约节约利用资源方面,《规划》更是用几个“最严格”进行表述。

  —— 实行最严格的耕地保护制度和节约用地制度,严格执行土地利用总体规划和年度计划,严格控制建设占用耕地,确保1999万亩基本农田不减少。在唐山开展征地管理制度改革试点。按照节约集约和总量控制的原则,合理确定新增建设用地规模、结构、时序,在安排年度计划时予以适当倾斜。

  —— 全面推进节水型社会建设和水资源高效利用,实行最严格的水资源管理制度。鼓励发展海水淡化,推进海水淡化产业化,在曹妃甸新区、沧州渤海新区建立海水综合利用基地。

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